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ABCE DEL TRABAJO EN CASA

El Trabajo en Casa aplica para circunstancias ocasionales y excepcionales, que impidan realizar las funciones de manera presencial.
● La medida tendrá un término de hasta tres meses con la posibilidad de ser prorrogables.
● Quienes contaban con auxilio de transporte pasan a recibir el auxilio de conectividad digital.

BOG, 13, may./2021.- El presidente de la República, Iván Duque, firmó la Ley 2088 de 2021, por la cual se regula el Trabajo en Casa en Colombia. De esta forma, el país ya cuenta con elementos jurídicos para proteger el empleo en el marco de situaciones ocasionales como la generada por la pandemia del Covid-19.

El ministro del Trabajo, Ángel Custodio Cabrera, indicó que “Hace un año no existía ninguna normatividad que dijera cómo proteger los temas laborales y los puestos de empleo ante circunstancias excepcionales, por esta razón propusimos crear la figura de Trabajo en Casa, para que de aquí en adelante tengamos las herramientas para salvaguardar el empleo”.

De esta forma, trabajadores y empleadores podrán acudir a la modalidad de trabajo en casa por una vigencia de hasta tres meses, prorrogables por otro periodo igual o hasta que desaparezcan las circunstancias que ocasionaron la excepción.

Asimismo, se destaca que la relación laboral continuará bajo los términos pactados al inicio del contrato, con el fin de que el empleado cuente con los mismos derechos y garantías, que incluyen jornada laboral, horas extras, trabajo nocturno, dominicales y festivos, descansos dentro de la jornada laboral, derechos de asociación, negociación sindical y prestaciones económicas y asistenciales.

“Cuando se presenten circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales que lleven a aplicar el Trabajo en Casa, no se podrán desmejorar las condiciones del contrato inicial y el empleado tendrá la garantía de disfrutar su tiempo de descanso y la conciliación de su vida personal, familiar y laboral”, agregó el ministro Cabrera.

Los trabajadores que devenguen hasta dos SMMLV y que se les reconozca el auxilio de transporte, recibirán este pago a título de auxilio de
conectividad digital durante el tiempo que presten sus servicios bajo la habilitación de trabajo en casa. En este caso, los dos auxilios económicos no serán acumulables.

Durante el tiempo laborado de manera remota, el trabajador también continuará amparado por las acciones de promoción y prevención, así como las prestaciones económicas y asistenciales en materia de riesgos laborales.

De otro lado, cabe resaltar que la Ley sancionada es diferente a la legislación que regula el Teletrabajo en Colombia (Ley 1221 de 2008), que sienta las bases para una modalidad laboral permanente, que se soporta en el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC.

El acto legislativo sobre Trabajo en Casa fue sancionado, luego de ser aprobado en Plenaria Mixta del Senado de la República, donde recibió 83 votos a favor y cuatro en contra.

El Ministerio de Trabajo publicó la Circular 071 de 2020 en la cual se debe realizar el reporte de los estándares mínimos del Sistema de la seguridad y Salud en el Trabajo de los años 2019 y 2020 y ha habilitado la plataforma www.fondoriesgoslaborales.gov.co en la opción diligenciar formulario.

Sin embargo hay muchas dudas al respecto y aunque hay un instructivo al respectivo para su correcto diligenciamiento se vienen preguntas como las siguientes:

¿QUIÉNES DEBEN DILIGENCIAR EL REPORTE?

Los empleadores y/o contratantes obligados a reportar la autoevaluación de estándares mínimos son TODOS, con excepción del servicio doméstico (Artículo 2 Resolución 312 de 2019).

¿HASTA CUÁNDO HAY PLAZO DE REALIZAR EL REPORTE?

Durante el mes de diciembre estará habilitada la plataforma para el reporte.

¿QUÉ AÑOS DEBEN REPORTARSE?

Se deberá ingresar la información de los años 2019 y 2020 en los formatos establecidos correspondientes a la tabla de valores y el pla de mejoreamiento.

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Los riesgos ergonómicos son aquellos que pueden dan lugar a trastornos musculoesquéleticos (TME) en la persona trabajadora y se derivan de posturas forzadas, aplicación continua de fuerzas, movimientos repetitivos y manipulación manual de cargas en el puesto de trabajo. Pueden estar presentes, por ejemplo, en empresas de paquetería y reparto, empresas de mudanzas, servicios de limpieza en oficinas u operaciones de estiba en puertos marítimos comerciales.

Por otro lado, los trastornos musculoesqueléticos (TME) son alteraciones que sufren estructuras corporales como músculos, tendones, articulaciones, huesos, nervios y el sistema circulatorio, debido al trabajo o al entorno en que este se desarrolla.

¿Cuándo es necesario realizar una Evaluación de Riesgos Ergonómicos?

Deberá realizarse una correcta evaluación de riesgos ergonómicos cuando se presenten estas situaciones:

• Posturas de trabajo forzadas, como en el caso de posturas estáticas, mantenidas durante más de 4 segundos, del tronco o extremidades superiores o inferiores del trabajador.
• Movimientos repetitivos por manipulación de cargas de distintos pesos.
• Manejo de herramientas en los que la aplicación de fuerzas sea constante, tales como destornilladores manuales, martillos.
• Puestos de trabajo con iluminación insuficiente.
• Lugares de trabajo con dimensiones muy reducidas donde el trabajador apenas tenga espacio para el desarrollo de sus tareas.
• Puestos donde el trabajador esté sometido a ruido, que puede provocar enfermedades profesionales como la hipoacusia o sordera profesional.
• Puestos donde el trabajador o trabajadora pueda estar sometido a vibraciones, que pueden ser “Mano-Brazo” (VMB) o de “Cuerpo Completo” (VCC) y derivar en enfermedades profesionales osteoarticulares o angioneuróticas provocadas, por ejemplo, por trabajos con remachadoras y pistolas de sellado.
• Lugares donde el trabajador o trabajadora pueda estar sometido a temperaturas extremas que puedan derivar en estrés térmico por calor o frío. En este caso, se debe tener en cuenta que el trabajador o trabajadora no debe estar expuesto a corrientes de aire molestas, cambios bruscos de temperatura u olores desagradables.

¿A qué partes del cuerpo afectan principalmente estos riesgos?

Afectan sobre todo a la espalda (lumbalgias), cuello (tortícolis), hombros (tendinitis del manguito de los rotadores) y extremidades superiores (epicondilitis en codos, tendinitis en manos y muñecas), aunque también pueden surgir trastornos en los miembros inferiores (bursitis prepatelar).

¿Están regulados? ¿Cómo se plantea la necesidad de la evaluación de riesgos ergonómicos?

Los riesgos están regulados en la normativa de desarrollo de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales a través de tres normas legislativas:

• Real Decreto 487/1997, que abarca los trabajos que implican manipulación manual de cargas. Indica los cinco factores de riesgo a tener en cuenta a la hora de manipular una carga: características de la carga, esfuerzo físico necesario, características del medio de trabajo, exigencias de la actividad y factores individuales de riesgo.
• Real Decreto 488/1997 relativo a los riesgos en los trabajos con pantallas de visualización. Se incluyen preceptos para el diseño de los puestos de trabajo y disposiciones sobre cómo deben ser la mesa, silla o pantalla.
• Real Decreto 486/1997 de lugares de trabajo, donde se indican las condiciones ambientales, dimensiones e iluminación adecuada, que deben tener los puestos de trabajo para un desarrollo en condiciones ergonómicas de la actividad laboral, en sus Anexos I, III y IV.

¿Cómo se clasifica la evaluación de riesgos ergonómicos?

Los riesgos ergonómicos se incluyen en la evaluación general de riesgos del centro de trabajo. Dentro de los ergonómicos, se pueden realizar, mediciones en el lugar de trabajo, como en el caso de las distancias y alturas, o bien, determinar la superficie libre por trabajador en su puesto de trabajo (2 m2 según la ley). En el caso de la iluminación debe medirse en valor de lux necesarios en función del uso del local y del puesto de trabajo.

En cuanto a las posturas forzadas y manipulación manual de cargas, se han desarrollado métodos para determinar si el trabajador está expuesto a condiciones no tolerables de trabajo como el REBA (método de evaluación de posturas de cuerpo entero) o el método del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), este último tiene en cuenta desplazamientos de la carga, agarres de la carga, frecuencia de manipulación durante la jornada laboral, etc.

¿Cuál es el papel de los delegados de Prevención y Comité de Seguridad y Salud en la evaluación de riesgos?

El delegado de Prevención debe solicitar la evaluación de riesgos, en caso de que no haya sido realizada por la empresa, ya que, es obligatoria su realización para cada puesto de trabajo según la Ley de Prevención. En caso de que la empresa se niegue a realizarla, puede acudir a Inspección de Trabajo para que desde este organismo requieran a la empresa a que la lleve a cabo.

Cuando se procede a la realización de la evaluación, el delegado de Prevención, puede acompañar a los Técnicos de Prevención que vayan a realizar mediciones de ruido, contaminantes químicos en el ambiente de trabajo, vibraciones, dimensiones de los puestos de trabajo, o si el técnico evaluador realiza observaciones sobre cómo se trabaja en un puesto determinado para evaluar los trastornos musculoesqueléticos (TME).

En todo caso, el Delegado o Delegada de Prevención siempre debe tener información sobre el resultado de la evaluación y las medidas que la empresa debe implantar, para eliminar o reducir los riesgos al mínimo posible y debe ser consultado, sobre la implantación de nuevas tecnologías (por ejemplo, aplicaciones informáticas), o compra de equipos de trabajo (por ejemplo, máquinas nuevas), que puedan dar lugar a nuevos riesgos.

El delegado de Prevención debe tener acceso al informe derivado del proceso de evaluación en todos los puestos de trabajo dentro de la empresa. En cuanto al Comité de Seguridad y Salud, es el órgano de participación en la empresa, debate sobre la implantación de nuevas tecnologías y debe conocer todos los documentos relacionados con las condiciones de trabajo, entre ellos la evaluación de riesgos.

¿Por qué es importante evaluar estos riesgos?

Es de vital importancia el análisis de estos riesgos, debido a que, según el sistema CEPROSS de comunicación de partes de enfermedades profesionales a la Seguridad Social, en el año 2018, el 82,3% de las enfermedades profesionales comunicadas se deben a las provocadas por agentes físicos (Grupo 2), entre las que se encuentran las producidas por el ruido, vibraciones o derivadas de posturas forzadas que dan lugar a trastornos musculoesqueléticos (TME).

Cada año en las carreteras de todo el mundo mueren más de 1,3 millones de personas. Lo que significa 3.700 muertes diarias. Además, no menos de 50 millones de personas sufren traumatismos por esa causa, siendo la velocidad el factor que contribuye a la gravedad de todas las colisiones de tránsito, de acuerdo con el Informe de Estado Global sobre Seguridad Vial 2018 de la OMS.

Limitar la velocidad en áreas urbanas es clave dado que a medida que aumenta la velocidad media, también aumenta la probabilidad de accidente y la gravedad de sus consecuencias. Mientras un peatón tiene menos del 20% de probabilidades de morir si es atropellado por un automóvil que circula a menos de 50 kilómetros por hora, su riesgo de morir aumenta a casi 60% si es atropellado a 80 kilómetros por hora. Se estima que “una reducción del 5% en la velocidad promedio puede reducir el número de muertes en un 30%”.

En las Américas, las muertes causadas por el tránsito son la segunda causa principal de mortalidad en adultos jóvenes de 15 a 29 años, según el informe Estado de la seguridad vial en la Región de las Américas de la OPS. En la región, casi la mitad de todas las muertes por lesiones en el tránsito son de motociclistas (23%), peatones (22%), y ciclistas (3%).

Asimismo, los siniestros en las vías tienen consecuencias económicas. Se calcula que en los grupos de edad más jóvenes las consecuencias desproporcionadas de las colisiones cuestan a los países aproximadamente el 3% de su producto interno bruto (PIB).

Las ciudades dan el ejemplo 

A 2018 solo 46 países que representan a 3 billones de personas tenían leyes que establecían límites de velocidad que se alinean con las mejores prácticas. Sin embargo, en la actualidad, según Eugenia Rodrígues, asesora regional de seguridad vial de la OPS/OMS, hay todo un movimiento en las grandes capitales para disminuir la velocidad y salvar vidas.  

Una de esas ciudades es Bogotá. “En la capital de Colombia varias de las medidas en materia de seguridad vial están en línea con lo recomendado por la OMS, como lo es el límite de velocidad a 50 kilómetros por hora en las áreas urbanas y que este límite sea aún menor en las áreas donde hay una concentración muy grande de personas como zonas escolares o comerciales. La ciudad, además, está ampliando las áreas de ciclovías, que es algo que nosotros recomendamos cada vez más. Incentivamos el transporte activo por los beneficios para la salud, la prevención de enfermedades no transmisibles y para disminuir la polución de aire”.

“La oportunidad para las ciudades es enorme, porque albergan a más de la mitad de la población mundial. Una vez que las ciudades demuestran que algo funciona, los gobiernos nacionales tienden a estar más dispuestos a ampliar una solución probada”, afirmó Michael Bloomberg, fundador de Bloomberg Philanthropies, cuya Iniciativa para la Seguridad Vial Global invierte y trabaja para frenar las muertes y lesiones en las calles y carreteras del mundo

Según Rebecca Bavinger, del área de salud pública de Bloomberg Philanthropies, el reto a seguir en Bogotá es promover una cultura ciudadana, para que los ciudadanos sean conscientes de la importancia de reducir la velocidad para que los avances en materia de seguridad vial puedan ser legados a las siguientes generaciones y, como afirma la alcaldesa Lopez, para “seguir dando una lucha por la vida”.

Las reaperturas deberían darse cuando la transmisión y muertes están disminuyendo y la ocupación de camas en hospitales es baja. También, cuando existen medidas de salud pública para detectar, rastrear y aislar nuevos casos, y controlar nuevos brotes.

Washington, D.C., 30 de junio de 2020 (OPS) — La Directora de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Carissa F. Etienne, afirmó que los países que planean relajar las medidas de salud pública deben adoptar un enfoque escalonado basado en las condiciones locales y estar preparados para imponer nuevamente medidas preventivas si la situación epidemiológica cambia.

En una sesión con medios de comunicación, dijo que “la clave es pensar tanto a nivel nacional como local y basar las decisiones en los últimos datos. Cuanto más granular sea nuestra comprensión de dónde ataca el virus, más dirigida será nuestra respuesta”. 

“Como estamos viendo, los países, estados y ciudades que no adoptan medidas preventivas o relajan las restricciones demasiado pronto pueden verse inundados de nuevos casos”, indicó Etienne.

Asimismo, aseguró que “el tiempo es crítico. A nivel nacional o local, debemos abrir gradualmente, adoptando un enfoque escalonado que se base en una sólida vigilancia, datos y una mayor capacidad de seguimiento de contactos y pruebas”. Si la situación cambia y las infecciones aumentan, las localidades y los países deben ajustar el rumbo rápidamente, añadió.

Tras señalar que se han notificado 5,1 millones de casos y más de 247.000 muertes debidas a COVID-19 en las Américas hasta el 29 de junio, dijo: “para entender verdaderamente el impacto del virus, y planificar más eficazmente lo que viene a continuación, es importante mirar más allá de los datos regionales y nacionales y centrarse en el nivel local”. 

“A menudo escuchamos sobre el número de casos en grandes países como Brasil, México o Estados Unidos sin la apreciación de su considerable diversidad social y geográfica. De hecho, conviven múltiples curvas epidemiológicas tanto dentro de nuestra región como dentro de cada país, y las respuestas de salud pública deben adaptarse a estas situaciones específicas”, manifestó Etienne.

Criterios para la reapertura 

La directora de la OPS dijo que la reapertura requiere medidas de salud pública para rastrear nuevos casos y desarrollar la capacidad suficiente para detectar y controlar nuevos brotes. “La transmisión en el área debería estar disminuyendo de manera sostenible, las muertes deberían disminuir y las tasas de ocupación de las camas hospitalarias deberían ser bajas” antes de que se relajen las restricciones, agregó.

Etienne enumeró las medidas de salud pública que los gobiernos locales y nacionales deberían adoptar, incluidas pruebas oportunas, aislamiento de casos para reducir la transmisión, rastreo de contactos para encontrar personas infectadas y aislarlas, acceso al equipo de protección personal y capacitación para los trabajadores de la salud, y, si fuera necesario, medidas de viaje para limitar las nuevas infecciones, como la detección, la búsqueda de casos y las cuarentenas, entre otras.

“Necesitamos pruebas, pero también necesitamos que los resultados de las pruebas se informen rápidamente para pintar un panorama preciso”, dijo Etienne. “Cualquier persona con síntomas debe tener la orientación y el apoyo necesarios para reducir la posibilidad de transmitir a los demás”, indicó.

El rastreo de contactos, cuando está anclado a un sistema de atención primaria fuerte, “puede ayudar a reducir el riesgo de transmisión entre las comunidades vulnerables”, sostuvo, y el sistema de salud necesita suficientes camas hospitalarias y unidades de cuidados intensivos para proporcionar atención a casos graves.

La OPS está trabajando estrechamente con los países y, “en muchos casos, los gobiernos locales para analizar estas tendencias y ayudar a guiar la toma de decisiones”, dijo. La OPS ha apoyado a los países en todos los aspectos de la respuesta, proporcionando orientación, capacitación y suministros. En los últimos dos meses ha donado casi 5 millones de pruebas de PCR a la región y obtenido más de 10 millones de pruebas en nombre de los países, detalló.